廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)考核管理辦法的通知

粵環(huán)〔2012〕81號

各地級以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范評價機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，確保環(huán)評審批的科學(xué)性，切實(shí)為我省經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的環(huán)境決策依據(jù)，我廳制定了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)考核管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)考核管理辦法

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

2012年11月24日

附件

廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)

考核管理辦法

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督管理，規(guī)范評價機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，確保環(huán)評審批的科學(xué)性，切實(shí)為我省經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的環(huán)境決策依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?6號）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕）69號）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的所有評價機(jī)構(gòu)。

第三條 省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)在全省行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)所有評價機(jī)構(gòu)的考核管理工作。

各地級以上市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)境保護(hù)廳對評價機(jī)構(gòu)考核管理的要求，結(jié)合地方環(huán)境影響評價文件審批工作對轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和監(jiān)督管理。

第四條 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，依法依規(guī)對評價機(jī)構(gòu)實(shí)施考核監(jiān)督管理。

二、考核監(jiān)管

第五條 省環(huán)境保護(hù)廳依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

廣東省環(huán)境技術(shù)中心（以下簡稱“省技術(shù)中心”）依據(jù)本辦法受省環(huán)境保護(hù)廳委托實(shí)施評價機(jī)構(gòu)考核工作。

第六條 考核工作堅(jiān)持公開、公平、公正原則，采用日?？己伺c抽查考核相結(jié)合的辦法。

第七條 評價機(jī)構(gòu)考核分為日?？己撕湍甓瓤己藘刹糠帧１巨k法所稱日?？己?，是指環(huán)保部門、評估機(jī)構(gòu)、專家組審查、建設(shè)單位等對評價機(jī)構(gòu)編制的單個環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行綜合考核；年度考核是指省環(huán)境保護(hù)廳對在我省從事環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)每一年的環(huán)評工作情況進(jìn)行考核，根據(jù)評價機(jī)構(gòu)日?？己顺煽?、各地級以上市環(huán)保部門的考核結(jié)果、環(huán)評文件抽查考核成績、評價機(jī)構(gòu)年度總結(jié)和考核自評等方面情況，綜合評定年度考核結(jié)果。

第八條 考核結(jié)果作為評價機(jī)構(gòu)信用管理主要組成部分和環(huán)境保護(hù)廳初審評價機(jī)構(gòu)申請環(huán)評資質(zhì)晉級或評價范圍調(diào)整等業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

三、日?？己?/p>

第九條 在省環(huán)境保護(hù)廳報批的環(huán)境影響評價文件，其日?？己擞墒…h(huán)境保護(hù)廳、評估機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位分別按照環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量及服務(wù)情況評分，并按照3：6：1比例綜合計(jì)算得出考核成績，保留小數(shù)點(diǎn)之后1位；計(jì)算得出的分?jǐn)?shù)作為環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件日?？己顺煽?。評估機(jī)構(gòu)評分包含專家日?？己朔?jǐn)?shù)，采用第一次召開評審會時專家組考核分?jǐn)?shù)平均分。

規(guī)劃環(huán)境影響報告書日常考核成績用審查小組評分代替評估機(jī)構(gòu)評分。

日?？己宿k法由各地環(huán)保部門參照執(zhí)行。

第十條 環(huán)保部門應(yīng)從遵守法律法規(guī)、政策和規(guī)劃，環(huán)評文件編制質(zhì)量、評價機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范性、環(huán)評文件修改時效性等方面對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評分。環(huán)保部門評分根據(jù)《評價機(jī)構(gòu)日?？己嗽u分表之一—環(huán)保行政主管部門評分表》（見附件1）評分，按照百分制評定。在出具環(huán)評文件批復(fù)意見的同時完成考核表。

因編制質(zhì)量問題被省環(huán)境保護(hù)廳行文退稿的，每退稿一次在日?？己顺煽兊幕A(chǔ)上減扣3分，按減扣后的分?jǐn)?shù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件的日常考核成績；同一項(xiàng)目因編制質(zhì)量問題連續(xù)被退稿兩次及以上的，評定為考核不及格。

第十一條 評估機(jī)構(gòu)在結(jié)合專家評審會專家組考核評分表平均分的基礎(chǔ)上，從環(huán)評文件編制質(zhì)量、環(huán)評文件規(guī)范性、環(huán)評文件修改時效性、專家會議準(zhǔn)備情況、環(huán)評文件編制人員現(xiàn)場回答專家提問情況等方面對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評分。評估機(jī)構(gòu)評分根據(jù)《評價機(jī)構(gòu)日常考核評分表之二—評估機(jī)構(gòu)評分表》（見附件2）評分，按照百分制評定，在出具環(huán)評文件評估報告的同時提交評分表。

對于不召開專家評審會的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，專家考核評分由環(huán)保部門或評估機(jī)構(gòu)參照《評價機(jī)構(gòu)日?？己嗽u分表之三—專家評分表》進(jìn)行評分。

因編制質(zhì)量問題被評估機(jī)構(gòu)行文退稿的，每退稿一次在日常考核成績的基礎(chǔ)上減扣3分，按減扣后的分?jǐn)?shù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件的日常考核成績；同一項(xiàng)目因編制質(zhì)量問題連續(xù)被退稿兩次及以上的，評定為日?？己顺煽儾患案瘛－h(huán)境影響評價文件需召開復(fù)核會的，每復(fù)核一次日?？己顺煽儨p扣2分。

第十二條 專家評審會專家組成員按照《評價機(jī)構(gòu)日?？己嗽u分表之三—專家評分表》（附件3）的要求，對評價機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量進(jìn)行考核（百分制打分）。評價機(jī)構(gòu)專家考核成績采用專家組評分的平均分。若專家組評審意見未予肯定環(huán)境影響評價文件評價結(jié)論，則專家考核成績不得高于70分。

第十三條 建設(shè)單位根據(jù)評價收費(fèi)、合同規(guī)范性、工作效率、服務(wù)態(tài)度和報告書質(zhì)量等方面，對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評分。

建設(shè)單位評分根據(jù)《評價機(jī)構(gòu)日?？己嗽u分表之四—建設(shè)單位評分表》（見附件4）評分，按照百分制評定，建設(shè)單位在報送環(huán)境影響評價文件之后，領(lǐng)取環(huán)評文件批文之前提交評分表，并需在評分表上加蓋單位公章或由法人代表簽名。

第十四條 省環(huán)境保護(hù)廳組織有關(guān)單位不定期抽查評價機(jī)構(gòu)環(huán)評文件，抽查的環(huán)評文件考核形式參照第十至十三條的形式進(jìn)行。抽查成績作為評價機(jī)構(gòu)年度考核的依據(jù)之一。

四、年度考核

第十五條 省環(huán)境保護(hù)廳按照環(huán)境保護(hù)部的要求每年對環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。各評價機(jī)構(gòu)需提交年度總結(jié)和考核自評；各地級以上市環(huán)保部門需對轄區(qū)內(nèi)的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；省環(huán)境保護(hù)廳組織對各評價機(jī)構(gòu)年度總結(jié)和自評情況進(jìn)行審查復(fù)核和抽查，并結(jié)合各地級以上市環(huán)保部門的考核結(jié)果，確定年度考核結(jié)果。

第十六條 評價機(jī)構(gòu)年度所承擔(dān)所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件日?？己顺煽兊钠骄肿鳛樵撛u價機(jī)構(gòu)環(huán)評文件日常考核成績，日?？己顺煽冋寄甓瓤己说谋壤秊?0％。

第十七條 省內(nèi)各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)（含注冊地不在廣東，但在我省備案開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)）需按照《廣東省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)年度考核表》（附件5）的要求對本單位的環(huán)境影響評價工作進(jìn)行年度總結(jié)和考核自評。

第十八條 省環(huán)境保護(hù)廳(或委托省技術(shù)中心)對各評價機(jī)構(gòu)年度總結(jié)和自評情況進(jìn)行審查復(fù)核；根據(jù)經(jīng)復(fù)核之后的評價機(jī)構(gòu)自評成績、日?？己顺煽儯ㄕ?0%）、各地級以上市考核結(jié)果、環(huán)評文件抽查成績綜合計(jì)算得出年度考核結(jié)果，評分表詳見附件5。其中，各地級以上市考核結(jié)果、環(huán)評文件抽查成績作為年度考核加分、扣分的主要依據(jù)，累計(jì)不超過10分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等次。

優(yōu)秀：年度考核分?jǐn)?shù)在80分以上（含80分）；

合格：年度考核分?jǐn)?shù)在60～80分（含60分）；

不合格：年度考核分?jǐn)?shù)在60分以下。

五、考核結(jié)果發(fā)布

第十九條 省環(huán)境保護(hù)廳在評價機(jī)構(gòu)信用信息平臺公布如下信息：（一）各評價機(jī)構(gòu)環(huán)評文件日?？己顺煽儯唬ǘ┠甓瓤己私Y(jié)果；（三）各地級以上市對評價機(jī)構(gòu)的日常考核成績等。

第二十條 地級以上市環(huán)保部門每年3月15日之前將在轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)評工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)上一年度考核結(jié)果報省環(huán)境保護(hù)廳；定期向省環(huán)境保護(hù)廳上傳環(huán)境影響報告書日?？己顺煽?。

六、獎懲辦法

第二十一條 對一年內(nèi)環(huán)評文件日?？己顺煽兤骄诌_(dá)到80分以上（含80分）的評價機(jī)構(gòu)（表揚(yáng)的評價機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上不超過10家，如平均分80分以上的不足3家，則取排名前三位）、或年度考核優(yōu)秀的評價機(jī)構(gòu)在全省范圍通報表揚(yáng)，并抄送環(huán)境保護(hù)部。

第二十二條 對考核中有下列情況之一的評價機(jī)構(gòu)，在全省范圍予以通報批評，并抄送環(huán)境保護(hù)部和所在地環(huán)保部門，視情提請環(huán)境保護(hù)部對該評價機(jī)構(gòu)予以警告、通報批評、責(zé)令限期整改、縮減環(huán)評業(yè)務(wù)范圍或暫停、取消該評價機(jī)構(gòu)環(huán)評資質(zhì)。

1、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價資質(zhì)的；

2、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；

3、超越評價資質(zhì)等級、評價范圍提供環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)的；

4、達(dá)不到評價資質(zhì)條件或《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第二十九條規(guī)定的業(yè)績要求的；

5、環(huán)評文件日?？己顺煽兤骄值陀?0分（不含70分）；

6、環(huán)評文件日常考核成績2次以上（含2次）分?jǐn)?shù)低于60分；

7、年度考核不合格；

8、不按規(guī)定接受日?？己恕⒛甓瓤己嘶蛟诳己藱z查中隱瞞實(shí)情、提供虛假材料的。

七、附 則

第二十三條　本辦法由廣東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)部對評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　本辦法自2013年1月1日起施行。

附件1：評價機(jī)構(gòu)日?？己嗽u分表之一—環(huán)保行政主管部門評分表.doc

附件2：評價機(jī)構(gòu)日常考核評分表之二—技術(shù)評估部門評分表.doc

附件3：評價機(jī)構(gòu)日?？己嗽u分表之三—專家評分表.doc

附件4：評價機(jī)構(gòu)日常考核評分表之四—建設(shè)單位評分表.doc

附件5：廣東省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)年度考核表.doc