《東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》（簡稱《聯(lián)動監(jiān)管方案》）今年3月1日起正式實施。市生態(tài)環(huán)境局4月25日組織召開東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管工作培訓，詳細解讀最新政策要求，提高管理部門業(yè)務水平。

　　據(jù)了解，《聯(lián)動監(jiān)管方案》作為東莞市建設用地土壤環(huán)境管理重要的規(guī)范性文件，由市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)，正式實施后，原《東莞市建設用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實施方案（試行）》已同步廢止。

　　《聯(lián)動監(jiān)管方案》明確了東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管的范圍、工作流程、管理要求、監(jiān)管部門職責等內容，強化了東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管合力，為我市建設用地土壤環(huán)境及人居安全提供有效保障。

　　《聯(lián)動監(jiān)管方案》的主要內容有哪些？

　　一起來看看！

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　　01、哪些地要做？

　　符合以下情形的納入聯(lián)動監(jiān)管范圍： 

　　（一）經土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查或接到信訪舉報等，有證據(jù)表明存在土壤污染風險的建設用地。

　?。ǘM用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊（簡稱“一住兩公”）。

　?。ㄈM收回、轉讓土地使用權的或用途變更的土壤污染重點監(jiān)管單位生產經營用地。

　?。ㄋ模氖逻^有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物收集利用及處理處置和危險化學品生產、儲存、使用等行業(yè)生產經營活動，以及從事過火力發(fā)電、燃氣生產和供應、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等活動的用地（簡稱“重點行業(yè)企業(yè)用地”），擬收回、已收回、轉讓土地使用權的，以及用途擬變更為商業(yè)服務業(yè)用地的地塊。

　　　02、做什么？

　　納入聯(lián)動監(jiān)管的地塊，有關責任主體在辦理用地手續(xù)前應按規(guī)定完成土壤污染風險管控和修復工作，包括土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等。未按要求完成土壤污染狀況調查、風險評估或經調查評估確定為污染地塊但未明確風險管控和修復責任主體的，相關部門將不予辦理出讓、劃撥等用地手續(xù)。

　　　03、誰來做？

　　土壤污染風險管控和修復的責任主體為土地使用權人、土地儲備機構或土壤污染責任人。

　　　04、怎樣做？

　　具體工作流程詳見《聯(lián)動監(jiān)管方案》。

　　　05、沒按要求做？

　　根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條有關規(guī)定，未按規(guī)定開展土壤污染風險管控和修復的（包括土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估），由有關部門責令改正，并處罰款。情節(jié)嚴重的，將移送公安機關依法處理。

　　　06、沒納入聯(lián)動監(jiān)管范圍？

　　針對聯(lián)動監(jiān)管范圍以外的地塊，鼓勵責任主體參考《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ 25.1-2019）第一階段調查有關要求自愿對地塊開展調查，以厘清土壤污染各方責任。未開展調查的，也可通過協(xié)議方式明確承擔土壤污染防治的責任主體后辦理用地手續(xù)。

東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市自然資源局 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局 東莞市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》的通知