關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》等四個(gè)管理辦法的通知

東環(huán)〔2021〕139號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位:

　　《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》、《東莞市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》、《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年9月3日

　東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）

　　第一條為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商行為，解決因訴訟途徑產(chǎn)生的費(fèi)時(shí)耗力問題，促使生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人盡快承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（粵辦函〔2020〕219號(hào)）和《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（東府辦〔2019〕26號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，由市政府指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題開展的磋商活動(dòng)。

　　第三條具有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（以下簡(jiǎn)稱“工作部門”）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大以上生態(tài)環(huán)境損害事件的。

　?。ǘ┰趪?guó)家、省級(jí)和市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的。

　?。ㄈ┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，存在“后果特別嚴(yán)重”“情節(jié)嚴(yán)重”“數(shù)量巨大”等情形，或通過環(huán)境損害評(píng)估確認(rèn)存在生態(tài)環(huán)境損害的。

　?。ㄋ模┢渌斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害、具有較大社會(huì)影響的。

　　（五）公民、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償，且符合上述（一）至（四）情形的。

　　涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)牟贿m用本辦法。歷史遺留且無(wú)責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題，納入屬地正常環(huán)境治理工作。

　　第四條工作部門經(jīng)市政府指定，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個(gè)及以上部門的，應(yīng)當(dāng)由市政府指定主辦部門或機(jī)構(gòu)辦理，指定前可以由生態(tài)環(huán)境部門提出意見。工作部門應(yīng)當(dāng)就全部生態(tài)環(huán)境損害賠償一并進(jìn)行磋商，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第五條工作部門可以要求有關(guān)部門協(xié)助提供下列證據(jù)材料，涉及國(guó)家秘密或警務(wù)工作秘密的除外：

　?。ㄒ唬┬姓幜P案卷。

　?。ǘ┬淌掳讣妇怼?/p>

　　（三）各項(xiàng)損失的憑證。

　?。ㄋ模┛彬?yàn)筆錄。

　　（五）檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告及修復(fù)方案。

　?。ㄆ撸┥姘溉藛T的身份信息及涉案企業(yè)的工商登記、年檢報(bào)告等。

　?。ò耍┥姘溉说沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證等行政審批文件。

　　（九）其他證據(jù)。

　　第六條工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證情況，形成生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報(bào)告。案件調(diào)查報(bào)告包括以下內(nèi)容：

　　（一）賠償義務(wù)人基本信息。

　?。ǘ┦录l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因經(jīng)過等。

　　（三）生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、程度和影響范圍。

　　（四）調(diào)查結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償建議。

　　調(diào)查報(bào)告需附有關(guān)證據(jù)材料及生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評(píng)估報(bào)告；需要修復(fù)的，還應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間與期限、修復(fù)方式等。

　　第七條工作部門在完成案件調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi)，根據(jù)案件調(diào)查報(bào)告、鑒定意見書、評(píng)估報(bào)告等編制磋商建議書，報(bào)請(qǐng)市政府審批，市政府在30日內(nèi)確定是否開展賠償磋商等工作。同意開展的，啟動(dòng)磋商。磋商建議書包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M開展磋商的時(shí)間、地點(diǎn)等。

　?。ǘ┵r償義務(wù)人的名稱（姓名）、住所地（住址）。

　　（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的案由、主要事實(shí)及證據(jù)。

　　（四）賠償?shù)姆秶?/p>

　?。ㄎ澹┵r償責(zé)任的承擔(dān)方式和期限，需要修復(fù)的，還應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)期限等內(nèi)容。

　?。┢渌马?xiàng)。

　　第八條工作部門向賠償義務(wù)人下達(dá)磋商建議書后，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自磋商建議書送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見，表明是否同意磋商；逾期未反饋意見的，視為不同意磋商。

　　第九條賠償義務(wù)人同意磋商后，工作部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)確定磋商時(shí)間。磋商可以采取多輪磋商方式，但原則上不超過三輪。每輪磋商結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成磋商記錄，經(jīng)磋商各方核對(duì)后簽字；賠償義務(wù)人拒絕簽字的，視為終止磋商。

　　第十條工作部門和賠償義務(wù)人可以聘請(qǐng)律師，協(xié)助其辦理磋商事宜。賠償義務(wù)人聘請(qǐng)律師代理的，應(yīng)當(dāng)向工作部門提交代理手續(xù)。工作部門可以邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定或評(píng)估機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織或有關(guān)專家等參加磋商。

　　第十一條磋商中，賠償義務(wù)人對(duì)鑒定評(píng)估結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)予以證明；工作部門可以邀請(qǐng)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)給予當(dāng)面解釋、澄清，必要情況下也可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)鑒定評(píng)估結(jié)論進(jìn)行復(fù)核。

　　第十二條磋商中，工作部門不得對(duì)列入生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評(píng)估等合理費(fèi)用進(jìn)行處分和讓渡。確需處分和讓渡的，應(yīng)當(dāng)就處分和讓渡情況進(jìn)行公告，并報(bào)請(qǐng)賠償權(quán)利人同意。

　　第十三條經(jīng)磋商達(dá)成一致意見后，工作部門和賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽訂賠償協(xié)議。賠償協(xié)議包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人基本信息。

　?。ǘp害事實(shí)、有關(guān)證據(jù)及賠償理由。

　?。ㄈ┊?dāng)事人對(duì)鑒定評(píng)估結(jié)論、修復(fù)方案的意見。

　　（四）履行賠償責(zé)任的范圍、方式和期限。

　?。ㄎ澹?dān)保方式。

　　（六）修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間、期限和監(jiān)督方式。

　?。ㄆ撸┬迯?fù)及治理效果的評(píng)估方式。

　　（八）清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失賠償、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定、評(píng)估、代理、第三方監(jiān)理、修復(fù)后效果評(píng)估等費(fèi)用的支付。

　?。ň牛┻`約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決途徑、不可抗力因素的處理及其他事項(xiàng)。賠償協(xié)議一式五份，賠償權(quán)利人及其指定的工作部門或機(jī)構(gòu)執(zhí)三份，賠償義務(wù)人執(zhí)兩份。

　　第十四條簽訂賠償協(xié)議后，工作部門和賠償義務(wù)人認(rèn)為有必要的，可以在10個(gè)工作日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，工作部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認(rèn)賠償協(xié)議無(wú)效的，工作部門應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人重新進(jìn)行磋商。

　　第十五條賠償義務(wù)人不同意磋商，或者磋商未達(dá)成一致

　　的，工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。磋商達(dá)成部分意見一致、部分意見不一致的，工作部門應(yīng)當(dāng)就未達(dá)成一致意見的部分及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。工作部門提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法支持起訴。

　　第十六條磋商啟動(dòng)后，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工作部門經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

　　第十七條賠償義務(wù)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任不能免除法律、法規(guī)規(guī)定的造成生態(tài)環(huán)境損害違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政、刑事法律責(zé)任。對(duì)積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并積極履行賠償協(xié)議的賠償義務(wù)人，賠償權(quán)利人可以將履行情況提供給人民法院作為定罪量刑參考，提供給行政管理部門作為行政處罰裁量參考。

　　第十八條工作部門工作人員在磋商過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條本辦法自2021年9月4日起實(shí)施，有效期2024年9月3日。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）

　　第一條為保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（粵辦函〔2020〕219號(hào)）和《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（東府辦〔2019〕26號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)過程中生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施、生態(tài)修復(fù)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督管理。

　　第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目是指依據(jù)磋商、賠償訴訟生效裁判，應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項(xiàng)目，具體包括：

　?。ㄒ唬┵r償義務(wù)人自行修復(fù)項(xiàng)目。

　?。ǘ┵r償權(quán)利人或賠償義務(wù)人委托社會(huì)第三方修復(fù)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┨娲迯?fù)項(xiàng)目。

　　第四條賠償義務(wù)人自行修復(fù)項(xiàng)目由賠償義務(wù)人負(fù)責(zé)，委托第三方修復(fù)的項(xiàng)目由受委托的第三方負(fù)責(zé)；替代修復(fù)的項(xiàng)目由提出替代修復(fù)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　實(shí)施修復(fù)項(xiàng)目的賠償義務(wù)人、受委托的第三方或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)（統(tǒng)稱為“修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位”，下同）應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商、賠償訴訟生效裁判，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。

　　受理生態(tài)環(huán)境損害事件的行政主管部門（包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門）負(fù)責(zé)修復(fù)項(xiàng)目方案的可行性審核和實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中需要調(diào)整方案的，修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位須得到監(jiān)督管理部門批復(fù)同意，并及時(shí)報(bào)備變更內(nèi)容。

　　因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無(wú)法繼續(xù)的，修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后，方可中止修復(fù)工程，可啟動(dòng)替代修復(fù)工程的，及時(shí)啟動(dòng)。

　　第五條修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位在項(xiàng)目施工前應(yīng)向監(jiān)督管理部門提交以下備案材料：

　　（一）生態(tài)環(huán)境修復(fù)可行性和施工方案（應(yīng)包括修復(fù)資金安排、修復(fù)進(jìn)度安排和修復(fù)目標(biāo)）及專家論證意見、勘查設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理方案等。

　?。ǘ┦┕挝毁Y質(zhì)、第三方修復(fù)合同復(fù)印件等相關(guān)材料。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施過程信息公開方式。

　?。ㄋ模┦┕み^程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案。

　　賠償義務(wù)人自行修復(fù)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化處理的，可按照實(shí)際情況提交備案材料。

　　第六條修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)保障修復(fù)工程資金使用，確保工程及時(shí)完成。

　　第七條修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)對(duì)修復(fù)方案編制、項(xiàng)目實(shí)施成效等涉及公共利益的重大事項(xiàng)向社會(huì)公開，保障公眾的信息知情權(quán)和對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作的監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督。

　　第八條生態(tài)修復(fù)績(jī)效評(píng)估是指項(xiàng)目完工后，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、修復(fù)效果、修復(fù)目標(biāo)達(dá)成情況、資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行的評(píng)估。

　　修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)在修復(fù)工程完工后60個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督管理部門申請(qǐng)生態(tài)修復(fù)績(jī)效驗(yàn)收，并提交以下材料：

　　（一）項(xiàng)目修復(fù)績(jī)效評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見?？?jī)效評(píng)估報(bào)告由具有資質(zhì)的鑒定評(píng)估單位進(jìn)行編寫。

　　（二）項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告。自行修復(fù)或委托第三方修復(fù)項(xiàng)目提供資金使用情況報(bào)告，替代修復(fù)項(xiàng)目提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

　?。ㄈ┮箝_展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目須提供環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

　　（四）其它需要提供的相關(guān)資料。

　　賠償義務(wù)人自行修復(fù)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化處理。

　　第九條監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的有關(guān)執(zhí)行情況提供給檢察機(jī)關(guān)、人民法院。

　　第十條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)、受理生態(tài)環(huán)境損害事件的行政主管部門負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)損害修復(fù)實(shí)施中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十一條修復(fù)項(xiàng)目責(zé)任單位、施工單位因施工故意延期、施工質(zhì)量問題、施工導(dǎo)致次生環(huán)境問題等造成較大影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　第十二條從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　第十三條對(duì)不履行人民法院生效裁判確定的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，可以由監(jiān)督管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十四條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條本辦法自2021年9月4日起實(shí)施，有效期2024年9月3日。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）

　　第一條為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（粵辦函〔2020〕219號(hào)）和《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（東府辦〔2019〕26號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。

　　經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。但生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)未達(dá)到確定的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，需要重新以貨幣方式進(jìn)行賠償所產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用，納入本辦法管理。

　　第三條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┵r償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟等案件中經(jīng)人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境損害賠償磋商一致確定的賠償資金。

　?。ㄈ┵r償義務(wù)人自愿支付的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

　?。ㄋ模┢渌糜谏鷳B(tài)環(huán)境損害修復(fù)的賠償資金。

　?。ㄎ澹┰谙嚓P(guān)部門出臺(tái)環(huán)境公益訴訟賠償資金的使用管理規(guī)定之前，我市環(huán)境公益訴訟賠償資金的管理適用本辦法規(guī)定。

　　第四條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的收繳。

　?。ㄒ唬┓诸悎?zhí)收。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，按分類管理原則，由生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)主管部門（包含生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，下同）負(fù)責(zé)執(zhí)收；人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　?。ǘ？顚Ｓ?。生態(tài)環(huán)境損害賠償款由執(zhí)收主管部門在“廣東省東莞市非稅收入管理系統(tǒng)”開具繳款通知書，在非稅收入目錄“其他專項(xiàng)收入”（103029999）項(xiàng)中，以“生態(tài)環(huán)境損害賠償資金”科目征收，全額上繳東莞市國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算統(tǒng)籌管理，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)等支出。

　　第五條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金原則上用于生態(tài)環(huán)境損害地的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及相關(guān)工作。無(wú)法修復(fù)的，可由市政府與損害地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況在本行政區(qū)域內(nèi)開展替代修復(fù)。使用范圍主要包括：

　　（一）生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　（二）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用（包括替代修復(fù)費(fèi)用）。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境損害修復(fù)期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償費(fèi)用。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失補(bǔ)償費(fèi)用。

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)費(fèi)用。

　　第六條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。專項(xiàng)資金使用單位向生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)主管部門提出資金使用申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境損害地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)可以成為專項(xiàng)資金使用單位。

　?。ǘ徍?。生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)上述申請(qǐng)進(jìn)行可行性評(píng)審，經(jīng)審核可行的出具相關(guān)審核意見，并向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)部門預(yù)算。

　　（三）撥付。市財(cái)政部門根據(jù)審核意見和資金需求編列部門預(yù)算，按規(guī)定管理程序撥付資金。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管。市財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)主管部門，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；審計(jì)部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的籌集、管理、分配和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法、資金使用情況、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法公開。

　　第七條生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，并牽頭加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目或替代修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保按照實(shí)施方案保質(zhì)、保量、按時(shí)完成項(xiàng)目。

　　對(duì)存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條本辦法自2021年9月4日起實(shí)施，有效期2024年9月3日。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法（試行）

　　第一條為保障公民、法人和其他組織對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作的知情權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）、《東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（東府辦〔2019〕26號(hào)）等政策法規(guī)要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償信息，是指相關(guān)職能部門在履行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（以下簡(jiǎn)稱“工作部門”），以及司法、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開工作。

　　第四條工作部門和相關(guān)職能部門應(yīng)該主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)，接受公眾監(jiān)督。

　　第五條公民、法人和其他組織可向相關(guān)職能部門依法申請(qǐng)獲取生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。

　　工作部門和相關(guān)職能部門根據(jù)公民、法人和其他組織申請(qǐng)情況，可公開生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的相關(guān)信息。

　　第六條下列信息依法不予公開：

　?。ㄒ唬儆趪?guó)家秘密的。

　?。ǘ儆谏虡I(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的。

　?。ㄈ儆趥€(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人造成不當(dāng)侵害的。

　　（四）公開后危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的。

　?。ㄎ澹儆谶^程性信息的，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

　　（六）與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個(gè)人生命安全的。

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

　　有前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定情形的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息，有關(guān)單位和個(gè)人同意公開的，可以公開。

　　第七條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取相關(guān)公開信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式。

　?。ǘ┥暾?qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。

　　（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

　　第八條對(duì)申請(qǐng)公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息，相關(guān)職能部門根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　?。ㄒ唬┧暾?qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。

　　（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)依據(jù)《政府信息公開條例》和本辦法的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)內(nèi)容不明確的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。

　　第九條申請(qǐng)公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

　　第十條相關(guān)職能部門認(rèn)為申請(qǐng)公開的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，相關(guān)職能

　　部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　第十一條相關(guān)職能部門收到信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

　　相關(guān)職能部門不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)公開的信息涉及第三方權(quán)益的，工作部門及相關(guān)職能部門征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十二條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

　　第十三條相關(guān)職能部門依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，按照?guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）和《關(guān)于明確我市政府信息公開信息處理費(fèi)收繳問題的通知》（東財(cái)函〔2020〕1113號(hào)）的規(guī)定向申請(qǐng)人收取相應(yīng)信息處理費(fèi)。

　　第十四條支持和鼓勵(lì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。公眾認(rèn)為公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求相關(guān)職能部門及時(shí)予以更改、補(bǔ)正。

　　公眾發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門在生態(tài)環(huán)境損害賠償活動(dòng)中存在違法行為的，可依法向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。

　　第十五條相關(guān)職能部門有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任。

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定履行生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開義務(wù)的。

　?。ǘ┕_內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，造成嚴(yán)重影響的。

　?。ㄈ┕_本辦法第六條規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)公開的信息的。

　?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)，泄露國(guó)家秘密的。

　?。ㄎ澹┢渌`反政府信息公開規(guī)定的。

　　第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條本辦法自2021年9月4日起實(shí)施，有效期2024年9月3日。

　　公開方式：主動(dòng)公開

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年9月3日印發(fā)

　　校稿：王鑫。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度四個(gè)配套辦法政策解讀