關(guān)于加強(qiáng)噪聲及揚(yáng)塵排污費征收管理的通知（已廢止）

東環(huán)辦〔2012〕5號

各環(huán)保分局，直屬各單位、市局各科（室）：

為貫徹執(zhí)行《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）、《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委聯(lián)合令第31號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我市噪聲及揚(yáng)塵排污費征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、征收范圍及對象

根據(jù)排污費征收有關(guān)規(guī)定，對排污者排放噪聲超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、排放揚(yáng)塵對大氣造成污染的行為，依法征收排污費。具體規(guī)定如下：

（一）本通知所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的噪聲。對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且對他人造成干擾的，按照相關(guān)規(guī)定征收噪聲超標(biāo)排污費。

（二）本通知所稱揚(yáng)塵，是指碼頭（煤炭裝卸）、煤炭堆放場在裝卸、堆放煤炭過程中產(chǎn)生對大氣造成污染的懸浮顆粒物和可吸入顆粒物，對排放揚(yáng)塵的行為，按照相關(guān)規(guī)定征收排污費。

（三）噪聲超標(biāo)排污費由產(chǎn)生噪聲污染的單位繳納；揚(yáng)塵排污費由裝卸、堆存煤炭的經(jīng)營單位負(fù)責(zé)繳納。

二、工作職責(zé)

總量科要認(rèn)真按照有關(guān)要求，指導(dǎo)、督促企業(yè)如實做好噪聲、揚(yáng)塵的排污申報登記工作；監(jiān)測站要加大對企業(yè)噪聲、揚(yáng)塵排污的監(jiān)測工作，為排污費征收工作提供充足有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)；環(huán)監(jiān)分局及各環(huán)保分局要加大對噪聲及揚(yáng)塵排放現(xiàn)場的監(jiān)察力度，按照排污費征收管理工作程序，根據(jù)各自的征收范圍，做好噪聲超標(biāo)排污費、揚(yáng)塵排污費的核定及征收工作；法規(guī)科要依法做好對拒絕申報或拒繳噪聲超標(biāo)、揚(yáng)塵排污費等違法行為的處罰工作。

三、征收依據(jù)

（一）噪聲超標(biāo)排污費的計征，按照《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家計委、財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合令第31號）的征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法進(jìn)行（詳見附件1）。

（二）揚(yáng)塵排污費的計征，參照《排污費申報登記實用手冊》（原國家環(huán)境保護(hù)總局編著）第二十一章第七節(jié)關(guān)于煤炭裝卸及煤炭堆存粉塵排污系數(shù)的范圍，同時借鑒其他市工作經(jīng)驗，結(jié)合計算簡便、可操作性強(qiáng)的原則，我市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（詳見附件2）。對設(shè)有防風(fēng)墻、除塵設(shè)施、噴水裝置及封閉儲存?zhèn)}的揚(yáng)塵源，揚(yáng)塵排放量可經(jīng)核減后再進(jìn)行排污費計征。

（三）對拒絕申報或拒繳排污費等違法行為的排污單位，各級環(huán)保部門除按掌握的數(shù)據(jù)依法征收排污費外，還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、工作要求

（一）各有關(guān)單位要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視噪聲和揚(yáng)塵排污費的征收工作，將其作為環(huán)境監(jiān)管工作的一個重要手段，按相關(guān)規(guī)范和要求認(rèn)真組織實施。

（二）積極做好各項準(zhǔn)備工作，各分局要從收費人員的配備、收費業(yè)務(wù)知識的掌握、相關(guān)設(shè)備的配置等方面做好準(zhǔn)備工作，環(huán)監(jiān)分局要在2012年第一季度組織各分局做好培訓(xùn)工作，確保我市噪聲超標(biāo)和揚(yáng)塵排污費征收工作的順利開展。

（三）2012年第一季度，環(huán)監(jiān)分局要會同各分局全面做好宣傳工作，爭取各排污單位和社會各界對噪聲超標(biāo)和揚(yáng)塵排污費征收工作的理解和配合。從2012年第二季度開始（即2012年4月1日起），我市將進(jìn)一步加強(qiáng)噪聲超標(biāo)收費和開展揚(yáng)塵排污費的征收工作。

附件: 1. 噪聲超標(biāo)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)

2. 揚(yáng)塵排污費征收標(biāo)準(zhǔn)與計算方法

二〇一二年二月十五日

（聯(lián)系人：梁均樂；聯(lián)系電話：23391539）

附件1：

噪聲超標(biāo)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)

說明:

1．一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算,當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo),則加1倍征收。

2．一個單位若有不同地點的作業(yè)場所，收費應(yīng)分別計算、合并征收。

　　3．晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按本標(biāo)準(zhǔn)晝、夜分別計算，累計征收。

　　4．聲源一個月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費減半征收。

　　5．夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項計算排污費。

　　6．一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進(jìn)行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標(biāo)噪聲排污費。

　　7．本標(biāo)準(zhǔn)以每分貝為計征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計算。

　　8．對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費。

　　附件2：

揚(yáng)塵排污費征收標(biāo)準(zhǔn)與計算方法

一、對具備監(jiān)測技術(shù)與條件的，按實測數(shù)據(jù)計算排放量；對不具備監(jiān)測技術(shù)與條件的，按下列核定原則分別確定煤炭裝卸與煤炭堆存粉塵排放量：

煤炭裝卸煤粉塵排污系數(shù)：3.53～6.41kg/每裝卸t煤。

（一）裝、卸屬于一個生產(chǎn)周期，按照每裝卸1噸煤炭排放粉塵4公斤計征（按煤炭質(zhì)量算，排污費為0.6元/噸）。

（二）裝卸場所采取除塵、噴淋等環(huán)保措施的，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)與施工方現(xiàn)場核查確定排放量。

1．裝卸作業(yè)有固定或游動式除塵設(shè)施并正常運行的，按70%計征。

2．裝卸作業(yè)有固定或游動式除塵設(shè)施并正常運行，同時對裝卸場所及周邊進(jìn)行噴淋的，按40%計征。

3．裝卸作業(yè)在全封閉系統(tǒng)內(nèi)完成，沒有粉塵外排的，不征收排污費；裝卸作業(yè)在半封閉系統(tǒng)（有頂蓋）內(nèi)完成的，按30%計征。

二、煤炭堆放揚(yáng)塵排污費按下列標(biāo)準(zhǔn)核定征收：

煤炭堆存煤粉塵排污系數(shù)：1.48～2.02kg/(t煤·a)。

（一）露天堆放的,按照堆存1噸煤炭每年排放粉塵2公斤計征（按煤炭質(zhì)量算，排污費為0.3元/噸/年）,堆放不足1年的按月計征。

（二）煤炭堆放場所建有防塵裝置或進(jìn)行覆蓋的，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)與施工方現(xiàn)場核查確定排放量。

1．堆放場地周邊20米內(nèi)建有高于煤炭堆放高度的防風(fēng)墻，按80%計征；煤炭堆放高出防風(fēng)墻的，按90%計征。

2．建有煤炭噴淋設(shè)施并正常運行的，按70%計征。

3．建有防風(fēng)抑塵網(wǎng)，但未建噴淋設(shè)施的，按20%計征;建有防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并建有噴淋設(shè)施且正常運行的，按10%計征。

4．對煤炭堆放場采取覆蓋措施的，按覆蓋面積比例進(jìn)行揚(yáng)塵量扣減。

5．煤炭貯存在封閉式儲存?zhèn)}的，不征收排污費；貯存在半封閉式儲存?zhèn)}（有頂蓋）的，按30%計征。