關(guān)于印發(fā)東莞市地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《東莞市地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，重新進(jìn)行修編，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合市人民政府《印發(fā)東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（東府〔2007〕136號(hào)）要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

二○一○年十一月十二日

 

 東莞市地震應(yīng)急預(yù)案

 

        1  總則

        1.1  編制目的
        保障地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

        1.2  編制依據(jù)
        依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

        1.3  適用范圍
        本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急工作。

        1.4  工作原則
        （1）以人為本，減輕災(zāi)害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
        （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的地震應(yīng)急管理體制，市人民政府是處置本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的主體，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府立即按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震事件；各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
        （3）平戰(zhàn)結(jié)合，共同應(yīng)對(duì)。做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將日常工作和應(yīng)急救援工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高快速反應(yīng)能力。重視提高廣大群眾的災(zāi)害意識(shí)，依靠公眾力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
        （4）依靠科技，提高素質(zhì)。積極運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)和提高預(yù)警和應(yīng)急處置的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的專業(yè)化水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機(jī)制，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的綜合素質(zhì)。

        2  組織指揮體系與職責(zé)

        2.1  市抗震救災(zāi)指揮部
        發(fā)生特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害，較大地震災(zāi)害，市人民政府迅速組成市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援與救災(zāi)工作。

        市抗震救災(zāi)指揮部組成如下：

        總指揮：市人民政府市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)

        副總指揮：市委、市政府、軍分區(qū)各1名分管負(fù)責(zé)同志

        成員：市地震局、市政府新聞辦、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市社保局、市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市城管局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市文化廣電新聞出版局、市房管局、市安監(jiān)局、市氣象局、市公安消防局、武警東莞支隊(duì)、廣東電網(wǎng)公司東莞供電局、中國(guó)電信股份有限公司東莞分公司、中國(guó)移動(dòng)廣東公司東莞分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東莞分公司等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。

        指揮部下設(shè)辦公室和14個(gè)應(yīng)急工作組。

        市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是：

        （1）根據(jù)震情災(zāi)情確定應(yīng)急工作方案；研究制定處置地震災(zāi)害重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

        （2）部署和組織各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援搶險(xiǎn)救災(zāi)；

        （3）協(xié)調(diào)東莞軍分區(qū)和武警東莞支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

        （4）執(zhí)行省抗震救災(zāi)指揮部的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署，并向省人民政府報(bào)告市人民政府采取的應(yīng)急行動(dòng)，視需求請(qǐng)求省人民政府必要的協(xié)調(diào)和支持；

        （5）檢查督促抗震救災(zāi)工作落實(shí)情況，根據(jù)工作進(jìn)展決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；

        （6）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

        2.2  市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

        市抗震救災(zāi)指揮部辦公室是市抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室的日常工作由市地震局承擔(dān)。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成如下：

        主  任：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

        副主任：市地震局負(fù)責(zé)人
                        市住建局負(fù)責(zé)人
                        市民政局負(fù)責(zé)人
                        市政府新聞辦負(fù)責(zé)人

        辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

        辦公室主要職責(zé)如下：

        （1）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；

        （2）提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；

        （3）貫徹省抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；

        （4）掌握震情監(jiān)視、分析會(huì)商情況；

        （5）研究制定新聞宣傳工作方案，組織新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳工作；

        （6）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；

        （7）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

        2.3  市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急工作組：

        為有序高效地開(kāi)展地震應(yīng)急工作，設(shè)立14個(gè)地震應(yīng)急工作組，按照市抗震救災(zāi)指揮部的指令和本預(yù)案所確定的分工開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

        （1）震情監(jiān)視組

        組  長(zhǎng)：市地震局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)，分析地震震情發(fā)展趨勢(shì)，提出余震防范對(duì)策；協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)的地震監(jiān)測(cè)工作。

        （2）救災(zāi)搶險(xiǎn)組

        組  長(zhǎng)：東莞軍分區(qū)負(fù)責(zé)人

        組  員：武警東莞支隊(duì)、市公安消防局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)調(diào)派駐莞部隊(duì)參加抗震救災(zāi)，尋找、搶救被壓埋人員，營(yíng)救傷員；請(qǐng)求空軍支援；組織預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗震救災(zāi)；指揮協(xié)調(diào)外援部隊(duì)參加抗震救災(zāi)。

        （3）震害評(píng)估組

        組  長(zhǎng)：市住建局負(fù)責(zé)人

        組  員：市經(jīng)信局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市房管局、市地震局、市農(nóng)業(yè)局、中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)東莞市分公司負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)進(jìn)行震害調(diào)查和災(zāi)情評(píng)估，確定地震烈度；統(tǒng)計(jì)地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；評(píng)估建筑物安全性能；提出救災(zāi)意見(jiàn)，制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

        （4）財(cái)務(wù)統(tǒng)籌組

        組  長(zhǎng)：市財(cái)政局負(fù)責(zé)人

        組  員：市民政局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)籌集抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理中央和省下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)及市外援助的經(jīng)費(fèi)；設(shè)立地震救災(zāi)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌調(diào)度資金的使用；提出向省申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及向國(guó)外請(qǐng)求援助的計(jì)劃；做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

        （5）醫(yī)療衛(wèi)生組

        組  長(zhǎng)：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人

        組  員：市紅十字會(huì)辦公室、市醫(yī)藥總公司負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；向受災(zāi)人員提供精神、心理等方面的幫助；籌集、儲(chǔ)運(yùn)醫(yī)療救護(hù)所需藥品、血液和器械；防止和控制疫情發(fā)生。

        （6）治安保衛(wèi)組

        組  長(zhǎng)：市公安局負(fù)責(zé)人

        組  員：武警東莞支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)、市公安消防局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的維穩(wěn)工作，防止發(fā)生不穩(wěn)定情況；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，保衛(wèi)災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要、金融等部門(mén)，及時(shí)更新整理戶籍檔案，保護(hù)救災(zāi)物資、救濟(jì)物品；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)交通管理，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消防工作。

        （7）通訊聯(lián)絡(luò)組

        組  長(zhǎng)：市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人

        組  員：中國(guó)電信股份有限公司東莞分公司、中國(guó)移動(dòng)公司東莞分公司負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)配備市抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)及現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部專用無(wú)線電臺(tái)或其他移動(dòng)通訊聯(lián)系工具，保障市抗震救災(zāi)指揮部與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部的通訊聯(lián)系，及時(shí)架設(shè)指揮部與各應(yīng)急工作組、有關(guān)單位的專用通訊線路設(shè)施；組織力量搶修被破壞的通訊設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)征用、調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通訊系統(tǒng)。

        （8）物資供應(yīng)組

        組  長(zhǎng)：市發(fā)改局負(fù)責(zé)人

        組  員：市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)提出災(zāi)區(qū)物資救援計(jì)劃，做好調(diào)撥物資準(zhǔn)備工作，管理抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；歸口接收、管理和分配國(guó)內(nèi)、外救災(zāi)援助的物資和款項(xiàng)。

        （9）生活安置組

        組  長(zhǎng)：市民政局負(fù)責(zé)人

        組  員：市社保局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，疏散安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)民的吃穿、住問(wèn)題；設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品等；制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)款物；做好災(zāi)區(qū)社會(huì)工傷、社會(huì)基本醫(yī)療等保險(xiǎn)待遇的給付；協(xié)助災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，做好遇難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置工作。

        （10）交通運(yùn)輸組

        組  長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人

        組  員：市公路局、市城管局、市港航管理局、市路橋總公司負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、橋梁和有關(guān)交通設(shè)施，實(shí)施災(zāi)區(qū)的交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

        （11）電力工程搶險(xiǎn)組

        組  長(zhǎng)：廣東電網(wǎng)公司東莞供電局負(fù)責(zé)人

        組  員：市發(fā)改局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)組織對(duì)被破壞的電力等設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作，保障電力正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

        （12）水利工程搶險(xiǎn)組

        組  長(zhǎng)：市水務(wù)局負(fù)責(zé)人

        組  員：市三防辦公室負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)組織對(duì)被破壞的重要水利、供水等設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作，保證災(zāi)區(qū)用水，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

        （13）宣傳報(bào)道組

        組  長(zhǎng)：市政府新聞辦負(fù)責(zé)人

        組  員：市文廣新局、東莞軍分區(qū)政治部、東莞報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、東莞廣播電視臺(tái)、市地震局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道和接待海內(nèi)外宣傳媒體；按照規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公眾公布震情、災(zāi)情等有關(guān)情況；做好有關(guān)宣傳資料發(fā)放工作，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，安定民心。

        （14）生產(chǎn)自救組

        組  長(zhǎng)：市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人

        組  員：市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)人

        負(fù)責(zé)組織對(duì)石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及其他企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免、控制次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；組織有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)自來(lái)水、電力、煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)以及公共交通的運(yùn)行；組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)和組織災(zāi)區(qū)種子、種苗、化肥、農(nóng)具的供應(yīng)等。

        3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

        3.1  信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

        本市各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)全市及珠江三角洲地區(qū)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收（收集）、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，向市政府應(yīng)急辦、省地震局報(bào)送相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，并進(jìn)行震情跟蹤。

        3.2  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

        市政府根據(jù)全省年度地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)等有關(guān)文件，及時(shí)部署市防震減災(zāi)工作。

        省地震局通報(bào)本市短期地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，或省人民政府發(fā)布涉及本市短期地震預(yù)報(bào)后，本市各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。

        省地震局通報(bào)本市臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，或省人民政府發(fā)布涉及本市臨震預(yù)報(bào)后，本市各級(jí)政府應(yīng)采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容如下：加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)掌握震情變化；合理確定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，檢查、配備場(chǎng)所必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

        3.3  預(yù)警支持系統(tǒng)

        省地震前兆、數(shù)字測(cè)震、應(yīng)急與信息系統(tǒng)和我市的地震前兆、（強(qiáng)）測(cè)震、GPS跨斷裂觀測(cè)、群測(cè)群防宏觀觀測(cè)、市政府OA系統(tǒng)短信平臺(tái)等組成預(yù)警支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)震情分析、地震速報(bào)、信息傳輸與發(fā)布的功能。

        3.4  地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

        依據(jù)地震的危害程度，地震預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)：“4級(jí)至5級(jí)地震”（Ⅳ級(jí)）；“5級(jí)至6級(jí)地震”（Ⅲ級(jí)）；“6級(jí)至7級(jí)地震”（Ⅱ級(jí)）；“7級(jí)以上地震”（Ⅰ級(jí)）。

        省人民政府發(fā)布本市或毗鄰市地震短臨預(yù)報(bào)后，市人民政府發(fā)布相應(yīng)的地震預(yù)報(bào)或預(yù)警信息；本市如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市人民政府發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)信息，并同時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告。

        4  應(yīng)急響應(yīng)

        4.1  分級(jí)響應(yīng)

        4.1.1  地震災(zāi)害事件分級(jí)

        （1）特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

        （2）重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6.0—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

        （3）較大地震災(zāi)害，是指造成20以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0—6.0級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

        （4）一般地震災(zāi)害，是指造成一定經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡或嚴(yán)重影響的地震；市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0—5.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

        周邊地區(qū)發(fā)生的地震波及我市，依據(jù)我市監(jiān)測(cè)到的地震烈度值，可初判為相應(yīng)的地震災(zāi)害事件級(jí)別。

 

地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

 

        4.1.2  地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件

        （1） 應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市人民政府按照統(tǒng)一部署，做好災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。

        （2） 應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市人民政府按照統(tǒng)一部署，做好災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。

        （3）應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和省地震局支持下，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作，市抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施。

        （4）應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的指導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。

        如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

        確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限：Ⅳ級(jí)響應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）商主管部門(mén)后決定，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市人民政府決定，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省人民政府決定，I級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院決定。                   

        4.2  信息報(bào)送和處理

        4.2.1  震情速報(bào)

        本市發(fā)生M≥3.0級(jí)地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步確定，震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確確定。迅速向市人民政府報(bào)告，通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、震中所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

        4.2.2  災(zāi)情速報(bào)

        地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。

        地震災(zāi)害發(fā)生后迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)。震區(qū)鎮(zhèn)街地震專（兼）職工作人員、地震助理員、宏觀觀測(cè)人員、志愿者等迅速將了解到的當(dāng)?shù)貫?zāi)情通過(guò)地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)向市地震局報(bào)告；市地震局迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，調(diào)查核實(shí)災(zāi)情；根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)形成災(zāi)情報(bào)告，在震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況匯總上報(bào)市人民政府、省地震局，特殊情況下可直接上報(bào)中國(guó)地震局。此后，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6…小時(shí)間隔向市人民政府、省地震局報(bào)告動(dòng)態(tài)信息，發(fā)生新的災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。有條件的盡快將現(xiàn)場(chǎng)震害圖像傳送至市抗震救災(zāi)指揮部、省地震局指定的網(wǎng)址。要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)安”。

        4.2.3  鎮(zhèn)街人民政府及有關(guān)單位的災(zāi)情報(bào)送和處理

        震區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向市人民政府報(bào)告并抄送市地震局；上級(jí)有要求時(shí)，重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

        市民政、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、電力等有關(guān)部門(mén)迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市人民政府。

        發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，市有關(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市人民政府。市人民政府將經(jīng)核實(shí)的情況上報(bào)省港澳辦、省臺(tái)辦、省外辦并抄送省地震局和省民政廳。

        4.2.4  震情災(zāi)情公告

        市地震局商市政府新聞辦依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告，適時(shí)組織后續(xù)公告。

        4.3  通訊

        市抗震救災(zāi)指揮部的通訊方式：?jiǎn)?dòng)市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，開(kāi)通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星、無(wú)線通訊等，實(shí)時(shí)獲取地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況。市經(jīng)信局迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并組織相關(guān)電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修。

        地震現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶海事衛(wèi)星等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與市抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。市經(jīng)信局根據(jù)指揮部要求，組織相關(guān)電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)派出應(yīng)急通信隊(duì)伍和設(shè)備，開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

        4.4  指揮與協(xié)調(diào)

        4.4.1  I級(jí)響應(yīng)

        （1）在國(guó)務(wù)院、省人民政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府組織災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。

        市人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省人民政府并抄送省民政廳和地震局，同時(shí)通報(bào)本市駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)市抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作；決定實(shí)行緊急應(yīng)急措施。

        （2）市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。

        市地震局向市抗震救災(zāi)指揮部和省地震局報(bào)告震情和災(zāi)情。

        市指揮長(zhǎng)召開(kāi)市抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

        ①成立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。

        ②組織指揮部成員單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

        ③協(xié)調(diào)東莞軍分區(qū)和武警東莞支隊(duì)組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

        ④派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。

        ⑤部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。

        ⑥為上級(jí)的緊急支援行動(dòng)提供保障條件。

        ⑦視情況，報(bào)請(qǐng)省人民政府實(shí)施跨市的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施。

        4.4.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

        （1）在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府組織災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

        市人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省人民政府并抄送省民政廳和地震局，同時(shí)通報(bào)本市駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急救援工作。

        （2）市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。

        市地震局向市抗震救災(zāi)指揮部和省地震局報(bào)告震情和災(zāi)情。

        市指揮長(zhǎng)召開(kāi)市抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

        ①派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)。

        ②組成現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。

        ③組織指揮部成員單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

        ④協(xié)調(diào)東莞軍分區(qū)和武警東莞支隊(duì)組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

        ⑤部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。

        4.4.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

        在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)小組協(xié)調(diào)指揮下，市抗震救災(zāi)指揮部組織災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急救援工作。

        市地震局向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)分析；派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)；適時(shí)向市指揮部報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

        市人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省人民政府，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；啟動(dòng)市抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

        市抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織指揮部成員單位和本行政區(qū)內(nèi)非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

        當(dāng)?shù)卣鹪斐扇藛T被壓埋時(shí)，派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。

        視地震災(zāi)區(qū)的需求，協(xié)調(diào)市內(nèi)非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急支援。

        4.4.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

        在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；市主管部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助地震應(yīng)急救援工作。

        （1）災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作

        各鎮(zhèn)街根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告市人民政府并抄送市民政局和地震局；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

        當(dāng)?shù)卣鹪斐扇藛T被壓埋時(shí)，積極組織救援并請(qǐng)求市人民政府派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。

        （2）市地震局向市人民政府報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)分析；并通報(bào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，派出市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)；協(xié)助救援工作。應(yīng)急結(jié)束后，向市人民政府匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

        4.5  災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

        地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。

        現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。

        各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍有關(guān)情況，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問(wèn)題；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。

        4.6  人員搶救與工程搶險(xiǎn)

        市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作。

        東莞軍分區(qū)、武警東莞支隊(duì)組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

        市公安消防局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。

        市衛(wèi)生局組織醫(yī)療隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

        市水務(wù)局、城管局、交通局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌?、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

        在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵤，F(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營(yíng)救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救，高空營(yíng)救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

        不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

        4.7  應(yīng)急人員的安全防護(hù)

        市地震局負(fù)責(zé)監(jiān)視余震，市住建局組織對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆以及對(duì)損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；市公安消防局組織探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏或爆炸的危害性，采取處置措施，撲滅火災(zāi)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)視放射性污染，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)視滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

        4.8  群眾的安全防護(hù)

        各級(jí)民政部門(mén)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

        震區(qū)所在鎮(zhèn)街具體制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

        4.9  次生災(zāi)害防御

        各級(jí)人民政府及各工作單位對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

        公安消防部門(mén)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生。

        環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水源和備用水源（水庫(kù)）以及有毒不明氣體的監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止次生災(zāi)害。

        國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水務(wù)、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

        安監(jiān)部門(mén)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。

        其他各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好次生災(zāi)害防御工作。

        4.10  地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

        市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，配合省地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作隊(duì)布設(shè)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出判定意見(jiàn)。

        4.11  社會(huì)力量動(dòng)員與參與

        地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)政府組織力量搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；市人民政府動(dòng)員本市非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，并做好鄰近災(zāi)區(qū)市人民政府組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助的工作；民政部門(mén)視情況開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。

        4.12  地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估

        市地震局配合省地震局開(kāi)展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。

        市住建局會(huì)同其它有關(guān)部門(mén)，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的支持配合下，共同開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估。

        4.13  信息發(fā)布

        信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，由市政府負(fù)責(zé)信息發(fā)布，具體由市政府應(yīng)急辦會(huì)同市政府新聞辦、市地震局負(fù)責(zé)。

        4.14  應(yīng)急結(jié)束

        應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

        5  后期處置

        5.1  善后處置

        因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

        5.2  社會(huì)救助

        民政部門(mén)負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

        5.3  保險(xiǎn)

        市保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法及時(shí)做好災(zāi)區(qū)有關(guān)理賠工作。

        5.4  調(diào)查和總結(jié)

        市地震局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，報(bào)市人民政府和省地震局。

        6  保障措施

        6.1組織保障

        市防震減災(zāi)工作實(shí)行“聯(lián)席會(huì)議”制度，決策防震減災(zāi)工作的重要事項(xiàng)，市地震局負(fù)責(zé)日常工作。市地震局依據(jù)本預(yù)案要求，落實(shí)抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單，共同做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的各種準(zhǔn)備工作。

        6.2  應(yīng)急支援與裝備保障

        6.2.1 通信與信息保障

        各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，收集匯總指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各有關(guān)電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

        市經(jīng)信局組織、協(xié)調(diào)本市電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的單位盡快恢復(fù)本單位受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

        6.2.2  地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

        市地震局會(huì)同市公安消防局儲(chǔ)備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存本市所擁有的云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。

        6.2.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案表

隊(duì)伍名稱	先期處置隊(duì)伍	第一支援梯隊(duì)	第二支援梯隊(duì)
人員搶救 隊(duì) 伍	社區(qū)志愿者隊(duì)伍	市地震救援隊(duì) 市軍分區(qū)民兵預(yù)備役部隊(duì) 當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)	省地震救援分隊(duì) 省地震救援隊(duì) 省內(nèi)駐軍部隊(duì)
工程搶險(xiǎn) 隊(duì) 伍	鎮(zhèn)街搶險(xiǎn)隊(duì)伍	行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍	省、毗鄰市搶險(xiǎn)隊(duì)伍
次生災(zāi)害 特種救援 隊(duì) 伍	鎮(zhèn)街消防隊(duì)，企業(yè)消防隊(duì)	市消防支隊(duì)，行業(yè)特種救援隊(duì)伍	省、毗鄰市特種救援隊(duì)伍
醫(yī)療救護(hù) 隊(duì) 伍	鎮(zhèn)街急救醫(yī)療隊(duì)伍	東莞市醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)	附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì) 省有關(guān)醫(yī)院
地震現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急隊(duì)伍	市地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍	省地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍 鄰市地震部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍	中國(guó)地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍 鄰省地震部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍
建筑物 安全鑒定 隊(duì) 伍	鎮(zhèn)街建筑工程機(jī)構(gòu)人員	市住建局建筑物安全鑒定隊(duì)伍	省地震局和住建廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍

 

        6.2.4  交通運(yùn)輸保障

        市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織力量盡快恢復(fù)被毀壞的公路、港口、橋梁及有關(guān)設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。市經(jīng)信局予以協(xié)調(diào)。

        6.2.5  電力保障

        廣東電網(wǎng)公司東莞供電局盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

        6.2.6  城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

        市水務(wù)局、城管局、交通局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌?、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

        6.2.7  醫(yī)療衛(wèi)生保障

        市衛(wèi)生局組織對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警，并采取相應(yīng)的防控措施。

        市經(jīng)信局協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。

        市安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

        其他有關(guān)單位配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

        6.2.8  治安保障

        市公安局做好災(zāi)區(qū)維穩(wěn)工作，加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。武警東莞支隊(duì)予以配合。

        市公安消防局做好災(zāi)區(qū)消防工作。

        武警東莞支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

        6.2.9  物資保障

        市發(fā)改局組織糧食供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)糧食供求平衡。

        市經(jīng)信局組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

        市民政局調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

        6.2.10  經(jīng)費(fèi)保障

        市財(cái)政局負(fù)責(zé)由市財(cái)政承擔(dān)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

        市民政局負(fù)責(zé)市應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。

        6.2.11  社會(huì)動(dòng)員保障

        各級(jí)人民政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

        6.2.12  緊急避難場(chǎng)所保障

        結(jié)合舊城、舊村改造和新區(qū)建設(shè)，利用市、鎮(zhèn)、村公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；公共場(chǎng)所、社區(qū)和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

        6.2.13  涉外事務(wù)

        凡外國(guó)專家和外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和救災(zāi)，外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪事宜，由市外辦按有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員在華期間，由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理。

        處于災(zāi)區(qū)的外國(guó)民間機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)及其人員，由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；應(yīng)有關(guān)單位邀請(qǐng)臨時(shí)來(lái)莞的外賓、外商及海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；外國(guó)來(lái)莞旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置。

        6.3  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

        市地震局協(xié)助市政府儲(chǔ)備地震應(yīng)急專家隊(duì)伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家群體，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定。

        建立并完善各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)。各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

        6.4  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

公眾信息交流：地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)單位通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹(shù)立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定，最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

        培訓(xùn)：各級(jí)人民政府定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。

        演習(xí)：各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

        6.5  監(jiān)督檢查

        根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議確定的事項(xiàng)，市地震局會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)《東莞市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。

        7  其他地震事件處置

        7.1  平息地震謠言

        當(dāng)本市出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，市人民政府督導(dǎo)謠言發(fā)生鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取措施平息地震謠言。各鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急情況報(bào)市人民政府并抄送市地震局。市地震局視情況，派出專家分析謠言起因，作好宣傳工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾ぷ鳌?/P>

        市地震局協(xié)助市政府應(yīng)急辦匯總、整理平息地震謠言應(yīng)急情況，及時(shí)上報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省地震局。

        7.2  特殊時(shí)期戒備

        在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間，市地震局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急戒備，組織震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)市人民政府和省地震局。

        7.3  應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)

        毗鄰地區(qū)發(fā)生地震造成我市境內(nèi)社會(huì)生活受到嚴(yán)重影響，或者面臨毗鄰地區(qū)居民大量進(jìn)入我市行政區(qū)內(nèi)避難的情況，市人民政府要及時(shí)報(bào)省政府辦公廳并抄送省地震局，在省政府部署和組織下開(kāi)展有關(guān)的應(yīng)急工作。

        8  附則

        8.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

        依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《廣東省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在地震應(yīng)急工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        8.2  預(yù)案管理

        市地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由市地震局承擔(dān)。市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送市地震局備案。各鎮(zhèn)街參照本預(yù)案，制定本鎮(zhèn)街地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市地震局備案。

        8.3  預(yù)案制定與解釋部門(mén)

        本預(yù)案由市地震局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

        本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。

        8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原有的《東莞市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》自本預(yù)案發(fā)布之日起廢止。

        9  附錄

        9.1名詞術(shù)語(yǔ)定義與說(shuō)明

        （1）直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

        （2）次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

        （3）生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

        （4）地震短期預(yù)報(bào)：對(duì)３個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。

        （5）臨震預(yù)報(bào)：對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)

        本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

        9.2  地震災(zāi)情速報(bào)傳真格式

 ×××地震局(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）地震災(zāi)情速報(bào)（第××期）

速報(bào)人：×××  批準(zhǔn)人：×××

截止年月日時(shí)分，收集的災(zāi)情如下：

（1）震感范圍

（2）人員死亡      人，受傷    人(可列出傷亡人員的地點(diǎn))

（3）牲畜死傷情況

（4）簡(jiǎn)述房屋的破壞情況

（5）簡(jiǎn)述通信、供水、供電、交通受損等情況

（6）其他情況(地震造成的社會(huì)影響、群眾情緒及政府救災(zāi)情況等)說(shuō)明

 年  月  日  時(shí)  分

注：了解多少情況就填寫(xiě)多少情況，一次速報(bào)不必求全。