東莞市危險廢物利用處置能力建設引導性公告

　　為統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設施建設，構建與市域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的危險廢物利用處置體系，根據(jù)《國務院辦公廳強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）有關要求，現(xiàn)發(fā)布東莞市危險廢物利用處置能力建設引導性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設施建設情況，為社會資本投資提供引導性意見。

　　一、危險廢物產(chǎn)生情況

　　根據(jù)廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺（以下簡稱省固廢平臺）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年東莞市危險廢物產(chǎn)生量約62.99萬噸，自行利用量約1.09萬噸，委外利用處置量約62.37萬噸，本年度庫存量約2.84萬噸，2022年全市危險廢物利用處置率約為99.94%。從產(chǎn)生情況來看，2022年東莞市危險廢物產(chǎn)生量較大的類別分別是：HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置廢渣、HW22含銅廢物、HW34廢酸及HW49其他廢物，占總產(chǎn)生量的89.58%；東莞市危險廢物產(chǎn)生量較大的行業(yè)分別是33-金屬制品業(yè)、44-電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、39-計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、77-生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)及41-其他制造業(yè)，占總產(chǎn)生量的87%；東莞市危險廢物產(chǎn)生量較大的鎮(zhèn)街分別是麻涌鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東城街道、虎門鎮(zhèn)、南城街道，占總產(chǎn)生量的42.07%。從轉(zhuǎn)移情況來看，2022年東莞市危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)量為66.52萬噸，其中市內(nèi)利用處置24.26萬噸，跨市利用處置38.47萬噸，跨省利用處置3.79萬噸，分別占比36.47%、58.73%、5.70%?？偟膩碚f，東莞市危險廢物以跨市轉(zhuǎn)移處置為主。

　　2023年1月1日到10月31日平臺轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)顯示，東莞市危險廢物轉(zhuǎn)移量為約56.02萬噸，對比2022年同期54.63萬噸，增加約1.57%，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移約20.97萬噸，跨市轉(zhuǎn)移約33.30萬噸，跨省轉(zhuǎn)移約1.74萬噸，分別占比37.43%、59.44%、3.10%。轉(zhuǎn)移量的較大的類別分別是HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置廢渣、HW22含銅廢物、HW49其他廢物及HW34廢酸，占總量的83.99%；產(chǎn)生量較大的行業(yè)分別是44-電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、33-金屬制品業(yè)、39-計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、77-生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)及41-其他制造業(yè)；東莞市危險廢物產(chǎn)生量最大的鎮(zhèn)街分別為麻涌鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東城街道辦事處、大朗鎮(zhèn)，占總量的40.07%。

　　二、危險廢物利用處置能力分析

　　根據(jù)平臺年度申報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東莞市2022年共有危險廢物經(jīng)營單位33家，其中13危險廢物利用處置單位（不含飛灰填埋和醫(yī)療廢物處置單位），處置規(guī)模約74.91萬噸/年，2022年平均利用處置負荷率約為15.40%；危險廢物收集單位18家，收集能力達到25.9萬噸/年，2022年平均收集負荷率僅約8.96%。

　　2023年截至10月，全市共有37家危險廢物經(jīng)營單位，收集利用處置能力為124.78萬噸/年，其中14危險廢物利用處置單位（不含飛灰填埋和醫(yī)療廢物處置單位），處置規(guī)模約77.16萬噸/年；收集貯存單位為21家，收集能力達到27.97萬噸/年。

　　從我市2022年產(chǎn)廢類別分析：

　　1. HW17類危廢總產(chǎn)生量為19.5萬噸/年（其中固廢及半固態(tài)15萬噸；液態(tài)4.5萬噸），主要產(chǎn)廢種類為表面處理污泥與表面處理廢液，主要廢物代碼為336-064-17（約11.4萬噸），以跨市轉(zhuǎn)移為主，占比77.77%。我市現(xiàn)有具備HW17類危廢綜合利用處置能力的經(jīng)營單位6家，綜合利用處置能力約19.07萬噸/年，基本滿足市內(nèi)利用處置需求。

　　2. HW18類危廢產(chǎn)生量為17.3萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒飛灰，以市內(nèi)處置為主，占比93.32%。我市現(xiàn)有HW18類危廢處置單位1家，處置能力為18.3333萬噸/年，處置能力滿足我市HW18處置需求，但飛灰資源化綜合利用能力空白。

　　3. HW22類危廢總產(chǎn)生量為9萬噸/年（其中固態(tài)及半固態(tài)1.23萬噸；液態(tài)7.78萬噸），主要產(chǎn)廢種類為含銅污泥和含銅廢液，主要廢物代碼為398-004-22和398-051-22(共約8.48萬噸），以跨市為主，占比88.66%。我市現(xiàn)有具備HW22類危廢綜合利用處置能力的經(jīng)營單位4家，綜合利用處置能力約10.9萬噸/年（HW22液態(tài)類利用處置能力為8.1萬噸/年），基本滿足市內(nèi)利用處置需求。

　　4. HW34類危險廢物總產(chǎn)生量4.75萬噸，基本為液態(tài)，主要廢物代碼為900-300-34（約3.28萬噸），以跨市轉(zhuǎn)移為主，占比96.72%。我市現(xiàn)有具備HW34類危廢綜合利用處置能力的經(jīng)營單位5家，綜合利用處置能力約4萬噸/年（其中900-300-34利用處置能力約2.5萬噸/年）。我市HW34綜合利用處置能力仍存在缺口。

　　5. HW49類危險廢物總產(chǎn)生量4.13萬噸，主要產(chǎn)廢種類為廢包裝桶、廢線路板，我市經(jīng)營單位現(xiàn)有HW49類危廢綜合利用處置單位12家，綜合利用處置能力約為12.65萬噸/年。我市HW49綜合利用處置能力過剩。

　　總體上我市危險廢物利用處置能力基本已滿足需求，部分類別危險廢物利用處置能力過剩，但個別種類危險廢物利用處置能力不足，市內(nèi)利用處置率不高。具體表現(xiàn)為：廢酸（HW34）綜合利用處置能力不足；綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工水平不夠；存在低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

　　詳細情況見附件。

　　三、投資建議

　　（一）危險廢物利用處置項目：鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置的先進技術的研發(fā)、應用、示范和推廣；鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置項目提標升級，提高危險廢物利用率；鼓勵危險廢物焚燒處置殘渣和飛灰、廢酸等資源化綜合利用能力空缺的綜合利用項目落地，鼓勵現(xiàn)有生活垃圾焚燒飛灰處置方式向資源化利用方式轉(zhuǎn)變；原則上不鼓勵新建廢堿、其他廢物等危險廢物綜合利用處置能力盈余的項目；新建危險廢物綜合利用處置項目應立足我市危險廢物利用處置缺口，并遵循就近轉(zhuǎn)移原則；鼓勵危險廢物市內(nèi)利用處置。

　?。ǘ┳孕欣锰幹迷O施：鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)建設危險廢物自行利用處置設施，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設施進行提升改造，建設高標準的危險廢物利用處置設施。

　　請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，防范投資風險。

　　附件：危險廢物利用處置單位情況表

                                                                                                          東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                         2023年12月28日

附件：危險廢物利用處置單位情況表.docx