東莞回響2023｜這一年，“東莞藍(lán)”持續(xù)刷屏，“無(wú)廢城市”深入人心

　　秋冬季節(jié)，東莞依然綠意盎然，候鳥(niǎo)南飛，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，藍(lán)天白云，成為一道富有詩(shī)意的風(fēng)景線?！皷|莞藍(lán)”“美麗河湖”“綠美東莞”……繪就一幅幅工業(yè)文明和生態(tài)文明相互依存、相互促進(jìn)的優(yōu)美畫(huà)卷。

　　2023年，東莞認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)碧水、藍(lán)天、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步寫(xiě)好山、水、城的文章，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和治理體系完善，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)質(zhì)的綜合環(huán)境。

　　持續(xù)打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。

　　一年來(lái)，東莞始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效并向縱深推進(jìn)，讓綠色成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

　　的哥劉師傅在東莞開(kāi)了10年出租車(chē)，他說(shuō)：“雖然一年中總有空氣不好的時(shí)候，但這些年，藍(lán)天越來(lái)越多，空氣越來(lái)越好，馬路上冒黑煙的車(chē)沒(méi)了，綠色車(chē)牌的車(chē)越來(lái)越多，煙囪更是很少見(jiàn)了?！背鲩T(mén)見(jiàn)綠，推窗見(jiàn)景，拐個(gè)彎就有公園，這是普通百姓一年來(lái)對(duì)身邊環(huán)境變化的切身感受。

　　這樣的變化，是東莞持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的結(jié)晶。

　　12月20日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2023年11月和1月-11月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。截至11月30日，東莞市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為88.4%，同比改善9.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市位居第18位。其中，臭氧（O?）平均濃度為169微克/立方米，同比下降11.5%，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

　　“東莞藍(lán)”持續(xù)刷屏朋友圈的背后，關(guān)鍵是抓住了大氣污染防治的“牛鼻子”。臭氧是影響東莞空氣質(zhì)量的首要污染源。東莞市生態(tài)環(huán)境局深入查找原因，會(huì)同各相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門(mén)制定實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案，狠抓移動(dòng)源、工業(yè)源、面源治理，強(qiáng)化不利氣象條件下污染應(yīng)對(duì)力度，全力提升東莞環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　東莞“氣質(zhì)”出眾，“水質(zhì)”也不賴(lài)。目前，東莞9個(gè)地表水國(guó)、省考斷面實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類(lèi)水及以上）比例達(dá)到85.7%；重點(diǎn)國(guó)控?cái)嗝?6條一級(jí)支流有35條實(shí)現(xiàn)全年消劣；22條城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”；53條農(nóng)村黑臭水體基本消黑。

　　與此同時(shí)，東莞積極開(kāi)展碧道建設(shè)、植樹(shù)造林、封山育林、水源涵養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，水土流失治理成效顯著，有效遏制水土流失。打造一批水土流失治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、江心島保護(hù)樣板。在全省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核中，東莞連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀，為鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

　　“無(wú)廢城市”理念深入人心

　　“變廢為寶”“工廠變身花園”“垃圾日產(chǎn)日清”……

　　一年來(lái)，東莞扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加速推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，綠色低碳生活方式蔚然成風(fēng)，“無(wú)廢城市”理念深入人心。

　　2022年4月24日，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，東莞成功入選。建設(shè)國(guó)家“無(wú)廢城市”是推動(dòng)?xùn)|莞城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好契機(jī)，也是東莞融入大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手，更是東莞站上“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境的必然選擇。

　　對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，建設(shè)“無(wú)廢城市”有利于解決城市固體廢物污染問(wèn)題、深化固體廢物管理制度改革、加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升城市形象。

　　一年來(lái)，東莞著力通過(guò)打造一批具有東莞標(biāo)志性成果的典型案例，建設(shè)可觀、可感、可學(xué)的示范小區(qū)、無(wú)廢工地、無(wú)廢會(huì)展等“無(wú)廢細(xì)胞”，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，凝練出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。

　　“家里常有舊衣服、快遞盒、壞電器，丟了可惜，囤著又占地方，以前不知道怎么處理，現(xiàn)在只要有廢品都會(huì)拿到這里來(lái)?！痹谳赋墙值赖谋坦饒@東江月小區(qū)，工作人員正為附近小區(qū)居民帶來(lái)的舊衣物、紙板和飲料瓶分別稱(chēng)重計(jì)費(fèi)。

　　一車(chē)車(chē)?yán)?jīng)過(guò)一道道工序被粉碎、分離、蒸煮、提純，然后變身天然氣、工業(yè)油脂。在東莞麻涌海心沙資源循環(huán)利用基地，每天有300多噸廚余垃圾變廢為寶。

　　墻體上、電梯里、燈桿上，隨處可見(jiàn)垃圾分類(lèi)主題宣傳標(biāo)語(yǔ)；行走在小區(qū)里，不時(shí)有三兩居民拎著幾袋垃圾前來(lái)定時(shí)投放點(diǎn)分類(lèi)投放，若遇到不懂的地方，還有引導(dǎo)員在一旁悉心指導(dǎo)……如今，東莞垃圾分類(lèi)示范小區(qū)超過(guò)500個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的模式，全市各類(lèi)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)位達(dá)1000個(gè)，居民垃圾分類(lèi)知曉率普遍提升至90%以上。

　　東莞是制造業(yè)大市，也是工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生大市。一年來(lái)，東莞著力推動(dòng)固廢、危廢源頭減量，堅(jiān)持從源頭精細(xì)化、收運(yùn)集中化、利用處置專(zhuān)業(yè)化、全過(guò)程管理信息化出發(fā)，摸清小微企業(yè)底數(shù)，打通管理鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢企業(yè)全覆蓋、危險(xiǎn)廢物全收運(yùn)、末端處置全消納、生命周期全監(jiān)管，有效破解了小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理難題。

　　截至2023年9月底，全市3.7萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對(duì)廢活性炭、廢礦物油、鋁灰渣和飛灰等重難點(diǎn)類(lèi)型危廢，東莞積極探索突破技術(shù)瓶頸，基本解決了重難點(diǎn)危險(xiǎn)廢物資源化利用處置難題，有效降低了產(chǎn)廢企業(yè)將危廢外運(yùn)出市處置的安全風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸成本。

　　推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　東莞堅(jiān)決扛起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治責(zé)任，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一年來(lái)，針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的污染防治問(wèn)題和群眾環(huán)境投訴，東莞市生態(tài)環(huán)境局積極開(kāi)展“環(huán)保暖企先鋒行”活動(dòng)，把企業(yè)的“急難愁盼”當(dāng)作環(huán)保服務(wù)的“心頭大事”，推行“柔性執(zhí)法”優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、通過(guò)“體檢幫扶”釋放“生態(tài)紅利”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　東莞積極開(kāi)展“強(qiáng)化執(zhí)法幫扶服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，制定“企業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體檢清單”，切實(shí)幫助企業(yè)破解環(huán)保難題。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員深入企業(yè)檢查時(shí)，聚焦“環(huán)評(píng)審批”“排污許可”“排污口設(shè)置”“環(huán)境管理臺(tái)賬”“自行監(jiān)測(cè)”“危險(xiǎn)廢物”等15項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題逐一檢查，列出“體檢問(wèn)題清單”，幫助企業(yè)排查環(huán)境隱患，并宣傳環(huán)境問(wèn)題面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)整改。同時(shí)，將環(huán)境信訪工作與“企業(yè)幫扶”“為群眾辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合。

　　一年來(lái)，東莞深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，持續(xù)深化“放管服”改革，推出正面清單制度，切實(shí)減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)邁向綠色發(fā)展道路。

　　目前，全市362家企業(yè)納入正面清單管理，納入企業(yè)數(shù)量位居全省第二。今年以來(lái)，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、許可管理信息平臺(tái)等非現(xiàn)場(chǎng)方式，對(duì)正面清單企業(yè)壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查4184次，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶511次。切實(shí)做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次幫扶到位”，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處。

　　一年來(lái)，東莞認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)環(huán)境違法道歉承諾可從輕處罰”措施，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。

　　“道歉承諾從輕處罰，對(duì)違法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者觸動(dòng)很大，引起了企業(yè)法定代表人及經(jīng)營(yíng)管理人員重視，充分發(fā)揮了‘懲罰一宗、警示一片’的效果?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前東莞累計(jì)有701宗案件獲得減輕處罰，降低處罰金額5254.81萬(wàn)元，案均降低7.5萬(wàn)元，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。獲得減輕處罰的單位和個(gè)人，均及時(shí)改正了環(huán)境違法行為，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同向好發(fā)展。