2023年東莞“無廢城市”這樣建

　　《東莞市“無廢城市”建設2023年度重點工作實施方案》已于日前印發(fā)。實施方案聚焦2023年“無廢城市”建設階段目標，強化任務分解、工作實效，致力于推動我市“無廢城市”建設初見成效。

　　01

　　主要目標

　　一般工業(yè)固體廢物領域：

　　開展全鏈條收處體系建設和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　危險廢物領域：

　　開展規(guī)范化管理和處理處置能力短板建設

　　建筑垃圾領域：

　　開展標準技術體系和規(guī)范化收運建設

　　生活垃圾領域：

　　開展市鎮(zhèn)兩級垃圾分類示范創(chuàng)建和推進存量填埋垃圾處理

　　農(nóng)業(yè)固體廢物領域：

　　開展動物診療廢棄物及病死禽畜無害化處理體系建設

　　02

　　重點任務

　　打造一批具有東莞特色的“無廢城市”工作樣板

　　試點先行，建立“市場完善、政府統(tǒng)籌、企業(yè)受益”的一般工業(yè)固體廢物全鏈條收處體系。在源頭環(huán)節(jié)，做好產(chǎn)廢源頭分類，推動產(chǎn)廢企業(yè)對一般工業(yè)固體廢物分類貯存。在收處環(huán)節(jié)，引入兜底服務企業(yè)，保障低價值一般工業(yè)固體廢物規(guī)范收運處置。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強政府執(zhí)法監(jiān)管，逐步淘汰小散亂的中轉(zhuǎn)場所，加強一般工業(yè)固體廢物全過程流轉(zhuǎn)跟蹤。

　　源頭減量，強化工業(yè)固體廢物循環(huán)利用，促進東莞產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)減污增值。嚴格環(huán)境準入，規(guī)范建設項目危險廢物環(huán)境影響評價工作，加強環(huán)評階段固體廢物屬性判定。對既有企業(yè)和園區(qū)改造升級，增加綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈創(chuàng)建的獎補預算，加大自愿性清潔生產(chǎn)普及力度，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建工作，加快園區(qū)循環(huán)化改造。推動工業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展碳排放強度對標行動，推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設。

　　監(jiān)管與服務并進，深化危險廢物規(guī)范化管理，實現(xiàn)危險廢物安全處置。健全危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運體系，試行危險廢物經(jīng)營單位服務延伸，持續(xù)強化危險廢物執(zhí)法監(jiān)管。

　　完善技術標準，引導市場有規(guī)可循，有效推進建筑垃圾資源化利用。健全制度標準文件，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品認定流程，加強對城市建筑、修繕等工程建筑垃圾的管理。規(guī)范建筑垃圾收運，推動施工單位對建筑垃圾進行源頭精細化分類收集、存放和密閉儲存，設置裝修垃圾定點投放點試點。推動建筑垃圾利用，支持下挖土的綜合利用。推進建筑垃圾源頭減量，加快推廣綠色建筑，推動工程建設項目全生命周期的綠色建造和運營管理，大力發(fā)展裝配式建造方式，推進建筑全裝修和裝配化裝修。完善建筑垃圾監(jiān)管，建立建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單試點管理。

　　鞏固提升生活垃圾分類成效。提升生活垃圾分類水平，有序鋪開生活垃圾分類體系覆蓋，完善城市生活垃圾清運服務，提高大件垃圾資源化利用水平，擴大餐廚垃圾收運范圍。

　　加快信息化平臺建設應用，促進監(jiān)管效能提質(zhì)升級。推動全市固體廢物智慧監(jiān)管信息平臺建設，完成工業(yè)固體廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺建設，拓寬工業(yè)固體廢物交易渠道，加強對污泥的全過程監(jiān)管，搭建完成生活垃圾分類信息化管理網(wǎng)絡平臺，完成建筑垃圾智能化管理平臺建設，推廣應用全市建筑垃圾資源共享信息平臺。

　　推進一批解決東莞短板的工程建設

　　補齊基礎設施短板。有序推進造紙企業(yè)和生活垃圾焚燒廠工業(yè)固體廢物摻燒、焚燒項目，提前謀劃一般工業(yè)固體廢物填埋場和危險廢物填埋場項目，推動鋁灰渣資源化利用項目建成投產(chǎn)，提升焚燒飛灰處置能力，推動集中式廚余垃圾處理項目建設。

　　持續(xù)推動污泥源頭減量，保障污泥淤泥處置效能。持續(xù)推動污泥深度減量化改造，繼續(xù)推動東莞市污泥集中處理處置項目建設，推動河涌底泥利用處置技術應用試點建設。

　　提升生活垃圾處理設施效能。統(tǒng)籌市級大型廚余垃圾處理廠、鎮(zhèn)級廚余垃圾就地處理設備收納范圍，加快推進園林廢棄物資源化處理設施建設，合理統(tǒng)籌全市大件垃圾處置中心，開展存量垃圾分篩清理。

　　推動建筑垃圾處理處置。有序推進建筑垃圾資源化處理廠建設，明確建筑垃圾合法處理處置途徑和去向，采用移動式資源化處理設備實現(xiàn)建筑垃圾就地處理回用，開展裝修垃圾資源化、無害化處理試點。

　　保障病死動物及動物防疫診療廢棄物無害化處置。推動市級病死動物無害化處理中心建設，對全市病死動物及動物防疫診療廢棄物進行規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。

　　形成一套符合東莞實際的制度規(guī)范

　　完善制度設計，梳理固體廢物管理領域現(xiàn)行各項制度標準。

　　建立標準規(guī)范，制定工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理工作指引、“無廢城市細胞”建設標準指南，出臺涉危險廢物案件應對指引、用地標高規(guī)范。

　　做好方案規(guī)劃，印發(fā)碳達峰、綠色建筑發(fā)展等方案規(guī)劃，制定房屋拆除與綜合利用、生活垃圾分類、建筑垃圾管控、“無廢城市細胞”創(chuàng)建等工作方案。

　　夯實一批無廢城市建設的基礎工作

　　激發(fā)市場活力，積極開展固體廢物回收利用處置產(chǎn)業(yè)培育，引導重點企業(yè)擴大回收網(wǎng)絡覆蓋面，引導建筑行業(yè)部件部品生產(chǎn)企業(yè)合理布局，鼓勵金融機構加大對固體廢物污染防治項目的信貸投放。

　　強化企業(yè)信用監(jiān)管，將固體廢物違法違規(guī)行為納入企業(yè)環(huán)境信用評價依據(jù)范圍，完善生活垃圾收運利用處置企業(yè)信用管理。

　　提升固體廢物利用技術，推動工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展，推動造紙污泥、印染污泥等工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術研發(fā)，推動工業(yè)危險廢物減量化、資源化、無害化工藝設備的研發(fā)。

　　加強固體廢物日常巡查監(jiān)管，建立固體廢物日常巡查和隱患排查機制。

　　完善污泥淤泥處置監(jiān)管，加強東莞市分散式污水處理設施污泥環(huán)境監(jiān)管，明確污水管網(wǎng)通溝污泥的收集單位、收集方式、范圍和頻次，完善清淤疏浚底泥消納方式和途徑。

　　加強危險廢物管理聯(lián)動，推進危險廢物安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)助配合和信息共享，在機動車維修行業(yè)實施危險廢物車主帶回告知承諾制。

　　提升執(zhí)法應對能力，深化固體廢物相關環(huán)境違法案件的生態(tài)環(huán)境賠償和修復機制。

　　全方位倡導綠色生活，引導綠色產(chǎn)品消費，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準，限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，加快推進郵政快遞網(wǎng)點和電商綠色包裝應用。

　　強化醫(yī)療機構可回收物回收監(jiān)管，加強日常輸液瓶（袋）臺賬和回收監(jiān)管。

　　強化再生資源回收行業(yè)監(jiān)管，開展再生資源回收行業(yè)專項整治，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)規(guī)范化管理。

　　規(guī)范再生資源回收，引導回收企業(yè)應用開放型經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺，鼓勵支持回收企業(yè)應用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推進生活垃圾分類回收網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點融合。

　　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，指導科學合理使用化肥、農(nóng)藥，開展化肥減量增效試驗示范，開展全生物降解農(nóng)膜等技術驗證試驗示范和產(chǎn)品遴選，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

　　強化農(nóng)業(yè)固體廢物回收，持續(xù)開展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收工作，提高畜禽養(yǎng)殖散戶糞污收集處理能力。

　　推動農(nóng)業(yè)固體廢物處置利用，提高秸稈粉碎還田質(zhì)量和肥料化利用水平，加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶的糞污收集利用。