生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍是怎樣煉成的？

　　多年來，東莞市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍始終堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，探索構(gòu)建包容審慎監(jiān)管執(zhí)法體系，全面推進“全年、全員、全過程”大練兵活動，筑牢執(zhí)法根基，全面鍛造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。生態(tài)環(huán)境部日前通報表揚2022年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，東莞市生態(tài)環(huán)境局榜上有名！這是我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍首次獲執(zhí)法大練兵國家級表現(xiàn)突出集體。

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　　 他們是執(zhí)法標(biāo)兵 

嚴(yán)格執(zhí)法，做好污染防治攻堅戰(zhàn)保障

　　直面問題，較真碰硬，實施“5+2”、“白+黑”全天候監(jiān)管，開展各類污染攻堅執(zhí)法專項及民生關(guān)切執(zhí)法檢查。建立專案查辦制度，常態(tài)化組織交叉執(zhí)法，嚴(yán)查污染嚴(yán)重、影響惡劣、屢查屢犯的環(huán)境違法行為。2022年全市共查處環(huán)境違法行為2339宗，罰款3.35億元，辦理五類案件486宗，3項指標(biāo)均位列全省第一。

柔性執(zhí)法，助力經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　實施莞式正面清單制度，優(yōu)先將專精特新、上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、市倍增企業(yè)等重點扶持企業(yè)納入正面清單，嚴(yán)格落實差異化監(jiān)管措施。2022年，全市對清單內(nèi)企業(yè)共壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查2007次。率先在全市出臺輕微免罰、道歉承諾減輕處罰等減免罰制度，切實助企紓困，2022年共同意道歉承諾申請并降低處罰約2883萬元、不予處罰約11434萬元、免予申請法院強制執(zhí)行約8295萬元，3項指標(biāo)均位列全省第一。

▲執(zhí)法人員使用風(fēng)速儀檢測集氣設(shè)施廢氣收集效果

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　　 他們是辦案精兵 

制定執(zhí)法工作指引

　　修訂印發(fā)15項違法案件辦理工作指引，健全案件辦理全流程制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)辦理要求及期限。

　　強化案卷分析評查

　　不定期開展案卷交叉互評，對難點問題交流討論，對環(huán)評類別認(rèn)定存疑的案件重點分析，將常見、難判斷、易出錯的建設(shè)項目類型統(tǒng)一認(rèn)定意見，加快案件辦理效率和保障建設(shè)項目環(huán)評類別認(rèn)定質(zhì)量，提高復(fù)議、訴訟維持率。

　　建立錯案研判機制

　　針對被行政復(fù)議、訴訟敗訴的案件，剖析敗訴原因，從個案中總結(jié)共性問題，從類案中總結(jié)工作短板，研究解決辦法并形成指導(dǎo)案例，規(guī)范同類案件的執(zhí)法取證工作。2022年，全市環(huán)境違法案件辦理質(zhì)量大幅提升，行政復(fù)議、訴訟案件維持率均同比上升超50%、被確認(rèn)程序違法率均同比下降超50%。

▲執(zhí)法人員使用無人機巡查

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　　 他們是智慧新兵 

構(gòu)建“數(shù)字化監(jiān)管+科技裝備輔助”執(zhí)法模式

　　全市共建設(shè)空氣微站490個、水微站652個、噪聲監(jiān)測微站10個，共1.1萬余家污染源企業(yè)完成在線監(jiān)控建設(shè)，實現(xiàn)對企業(yè)從產(chǎn)污、治污、排污的全過程監(jiān)管；依托生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺，接入70余項預(yù)警任務(wù)，實現(xiàn)對預(yù)警任務(wù)的分級閉環(huán)管控；運用走航車監(jiān)測、無人機巡查、FID/PID檢測、管道機器人探測、激光雷達掃描等精準(zhǔn)溯源污染物，讓“科技型”“隱蔽型”環(huán)境違法行為無處遁形，實現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍假x能”，不斷提高執(zhí)法效能。

　　構(gòu)建常態(tài)化社會監(jiān)管體系

　　不斷優(yōu)化舉報獎勵制度，與公安機關(guān)建立“金屬表面處理+易制毒”聯(lián)動執(zhí)法工作機制，聯(lián)合查處各類涉金屬表面處理黑作坊27家，移送刑事立案8人。同時，探索構(gòu)建內(nèi)部舉報獎勵機制，先后吸引5名企業(yè)內(nèi)部員工分別舉報其所在企業(yè)存在環(huán)境違法行為并全部查實。推行第三方專管員服務(wù)，有效補充基層監(jiān)管力量，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)全覆蓋監(jiān)管檢查。

▲使用生態(tài)環(huán)境智慧調(diào)度平臺分析研判

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　　 他們是實戰(zhàn)尖兵 

推行執(zhí)法考核

　　結(jié)合每年執(zhí)法方向及重點調(diào)整排名考核指標(biāo)，將排名考核結(jié)果納入年度環(huán)保責(zé)任考核體系，有效監(jiān)督并全面評估基層監(jiān)管執(zhí)法履職情況，形成你追我趕，互相促進的良性競爭氛圍。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　開展了無人機、FID/PID等新式裝備使用培訓(xùn)及實地操練、定期邀請專家或業(yè)務(wù)骨干開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、結(jié)合實際組織執(zhí)法老兵和精兵對重點案件進行復(fù)盤講授，強化實訓(xùn)、實效。

建立實戰(zhàn)練兵機制

　　基層執(zhí)法人員全員參加網(wǎng)絡(luò)知識競賽，全市6個分局成績優(yōu)異，獲省生態(tài)環(huán)境廳通報表揚；參加全省生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實戰(zhàn)比武，獲全省第五名；選派執(zhí)法能手22人參加生態(tài)環(huán)境部夏季在線監(jiān)督執(zhí)法幫扶，表現(xiàn)突出，東莞市作為工作先進地市在全國大氣監(jiān)督幫扶工作調(diào)度會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。