我市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治

　　市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局，從2022年10月至11月組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，重點(diǎn)打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污單位自行監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測等委托性檢驗(yàn)檢測活動(dòng)。

　　本次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查名單是結(jié)合我市實(shí)際，按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管要求、新冠肺炎疫情防控情況制定的，主要對轄區(qū)內(nèi)23家獲得省級資質(zhì)認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告行為的，由生態(tài)環(huán)境部門停止采信數(shù)據(jù)和結(jié)果，市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于組織開展2021年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》的職責(zé)分工依法處理。對涉嫌提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)等構(gòu)成犯罪行為的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　【法條解讀】

　　《中華人民共和國刑法修正案（十一）》

　　二十五、將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

　　“（一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

　　“（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

　　“（三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。

　　“有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　“第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》

　　第七十三條? 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　?。ㄒ唬┙o國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

　?。ǘ┻`法所得數(shù)額在十萬元以上的；

　?。ㄈ┨摷僮C明文件虛構(gòu)數(shù)額在一百萬元以上且占實(shí)際數(shù)額百分之三十以上的；

　?。ㄋ模╇m未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；

　　（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（總局39號令）

　　第十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

　　檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無法復(fù)核的，屬于不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告：

　?。ㄒ唬悠返牟杉?biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；

　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；

　　（三）違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法的；

　?。ㄋ模┪窗凑諛?biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的。

　　第十四條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

　　檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢驗(yàn)檢測的；

　?。ǘ﹤卧?、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

　?。ㄈp少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測條件的；

　　（四）調(diào)換檢驗(yàn)檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的；

　?。ㄎ澹﹤卧鞕z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。

　　第二十六條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十三條規(guī)定，出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的；

　　（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的。

　　《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》

　　第十二條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。

　　第六十四條　違反本條例第十二條第三款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可處二萬元以上五萬元以下罰款；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門或相關(guān)主管部門依法予以處罰；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　《廣東省水污染防治條例》

　　第二十三條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，不得有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。任何單位和個(gè)人不得偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。

　　第六十三條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款；有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。